國際市場價格水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出中國國內(nèi)鋼材價格，是現(xiàn)階段全球鋼材市場的一大特點(diǎn)。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，目前中國鋼材價格指數(shù)比今年初上漲24%，而同期國際鋼材價格指數(shù)上漲58%。5月中旬，美國中西部鋼廠熱軋卷板噸價1644美元（約10526元人民幣），而國內(nèi)噸價不過6000元左右。
所以產(chǎn)生如此巨大價差，主因在于：面對同樣旺盛的鋼材需求，中國國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)態(tài)勢良好，能夠?qū)崿F(xiàn)供求關(guān)系大體平衡；而境外鋼鐵供應(yīng)鏈復(fù)蘇滯后，產(chǎn)生了較大供需缺口。為了應(yīng)對“鋼材荒”，一些國家開始要求本國政府管控鋼材出口。預(yù)計(jì)今后一段時間內(nèi)國際鋼材市場資源緊張局面難以改變，甚至進(jìn)一步發(fā)展，并因?yàn)槊涝H值的推動，國際鋼材市場價格將繼續(xù)上揚(yáng)，國內(nèi)外鋼材價差還會拉大。國際鋼材市場貨緊價揚(yáng)，其價格與國內(nèi)水平的進(jìn)一步拉大，對于中國鋼材市場和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展將會產(chǎn)生諸多不利影響：
一是刺激中國鋼材過量出口。如此巨大價格差距，當(dāng)然會產(chǎn)生中國鋼材出口巨大刺激。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，今年1-4月我國出口鋼材2565.4萬噸，同比增長24.5%，不僅轉(zhuǎn)降為升，而且增長不斷提速。由于國際鋼材市場貨緊價揚(yáng)趨勢還在發(fā)展，如不出臺新的措施，即便是人民幣升值及削減部分鋼材出口退稅，亦有可能再現(xiàn)中國鋼材過量出口局面。比如中國年鋼材出口量超越前期高點(diǎn)，折算粗鋼接近或達(dá)到億噸。
二是引發(fā)國內(nèi)資源供應(yīng)緊張。今年以來，國內(nèi)鋼材需求旺盛，前4個月粗鋼表觀消費(fèi)量同比增長15.2%。雖然國內(nèi)鋼鐵企業(yè)積極增產(chǎn)，也只是實(shí)現(xiàn)了供求關(guān)系的脆弱平衡，甚至還出現(xiàn)了某些品種、某種程度的供不應(yīng)求。在這個大背景下，如果鋼材過量出口，將會打破其脆弱平衡，引發(fā)國內(nèi)資源供應(yīng)緊張。
三是推動國內(nèi)市場價格上漲。國內(nèi)供應(yīng)缺口的存在，勢必使得冶煉與物流成本提高得到強(qiáng)化，推動國內(nèi)鋼材價格相應(yīng)上漲。如果鋼材過量出口局面不能得到扭轉(zhuǎn)，年內(nèi)鋼材價格勢必會向更高的國際市場價格水平靠攏，再創(chuàng)新高。鋼材作為最重要的基礎(chǔ)原材料之一，其價格的繼續(xù)上漲，一定產(chǎn)生下游行業(yè)產(chǎn)品的漲價要求，從而抬升整體物價水平。
四是阻礙“碳達(dá)標(biāo)”、“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鋼鐵及黑色系列商品都屬于碳高排放行業(yè)。過量鋼材出口，還會產(chǎn)生國內(nèi)鋼鐵企業(yè)增產(chǎn)壓力，從而增加國內(nèi)碳排放，損害今后“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
由此可見，中國鋼材的過量出口，尤其是低附加值鋼材出口的迅速增加，很不利于中國宏觀大局，不利于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。因此應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，及早預(yù)案，加以防范。
一是全面取消鋼材出口退稅。中國鋼鐵生產(chǎn)應(yīng)該優(yōu)先國內(nèi)供應(yīng)，鑒于國內(nèi)減少碳排放的發(fā)展戰(zhàn)略要求，有限鋼材產(chǎn)量增長空間，必須首先滿足國內(nèi)需求，減少鋼材出口，尤其是要停止低附加值的鋼材品種出口。而全面取消鋼材出口關(guān)稅，有利于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二是對部分出口鋼材品種開征“碳排放稅”。如上所述，即便是全面取消鋼材出口退稅，因?yàn)閲H市場資源供應(yīng)緊張加劇，推動鋼材價格新的上漲，致使中國鋼材出口繼續(xù)有利可圖，依然難以改變鋼材更多出口局面，因此有必要對于一些品種的鋼材出口開征“碳排放稅”。當(dāng)然，這里主要說的是對低附加值的鋼材和初級鋼鐵產(chǎn)品開征關(guān)稅。比如螺紋鋼等熱軋產(chǎn)品，比如鐵合金等。
三是規(guī)范鋼鐵企業(yè)自律，避免惡性競爭。一段時間以來，鋼鐵生產(chǎn)成本、物流成本與環(huán)保成本都有很大提高，需要出口鋼材相應(yīng)漲價。另一方面，目前國際鋼材價格遠(yuǎn)高于國內(nèi)水平，亦為出口鋼材漲價提供了很大空間。中國鋼鐵企業(yè)應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，主動提升鋼材出口價格，切不可為搶奪銷售市場而競相降價，惡性競爭。主管部門也要實(shí)施監(jiān)督與管控。比如，能否出臺“鋼材出口行業(yè)指導(dǎo)價”等。
